Por Hernán Andrés Kruse.-
En estos momentos los senadores nacionales están discutiendo en comisión la ley Bases que obtuvo media sanción el 30 de abril en la Cámara de Diputados. La pregunta central es la siguiente: ¿la ley Bases: beneficia o perjudica a los trabajadores? A continuación, paso a transcribir los artículos de los economistas Julia Strada y Hernán Letcher (“Volver a la colonia”) y del abogado laboralista Héctor Elizondo (“A martillazos contra los trabajadores”), publicados por el Cohete a la Luna el domingo 5 de mayo. Los autores coinciden en el diagnóstico: los trabajadores no han sido tenidos en cuenta por el gobierno nacional a la hora de elaborar esta ley. Expresado en términos impiadosos: la ley Bases no hace más que legitimar la esclavitud laboral. Que el lector saque sus propias conclusiones.
Escribieron Strada y Letcher:
Reforma laboral, blanqueos y moratoria previsional
- El Título V de la Ley Bases se denomina “modernización laboral”, pero es más preciso hablar de regresión laboral. Se derogan todas las sanciones a los empleadores, a saber: por trabajo en negro, por pago de parte del salario en negro, por registro tardío (falso) de una relación laboral, por contratación laboral en fraude a la ley (interposición de falso empleador), por falta de entrega de certificado de trabajo y aportes del artículo 80 del régimen de contrato de trabajo, por falta de pago de indemnizaciones por despido e incluso por quedarse el empleador con el dinero retenido a los trabajadores por aportes. Se configura así un sistema de registración particularmente laxo, donde al eliminarse las multas por las derogaciones efectuadas, finalmente da lo mismo registrar o no.
- También legaliza el fraude: los tercerizados, que podrían ser contratados por empresas fantasma, testaferros o empresas contratistas que se declaren insolventes, ya no pueden exigir derechos (vía responsabilidad solidaria) a la empresa principal. Esto es el artículo 29 de la Ley de Contrato de Trabajo, que ni siquiera Videla con su Ministro de Trabajo Horacio Liendo pudieron tocar de la Ley Centeno de 1974.
- Permite tener hasta cinco trabajadores sin registrar, llamados pomposamente “colaboradores”. La figura en sí es una invitación al fraude laboral, donde uno de los trabajadores será más que un colaborador y dará órdenes a los demás.
- Incrementa el periodo de prueba. Actualmente es de tres meses. Se sube a seis meses. Por CCT se pueden subir hasta ocho meses en las empresas de seis y hasta 100 trabajadores; y hasta un año en las empresas de hasta cinco trabajadores. En el caso de las de más de 100 trabajadores, gozarán de seis meses de periodo de prueba.
- Se establece la posibilidad de definir bajo convenio el fondo de cese laboral en reemplazo de indemnizaciones, se establece la validez de los despidos discriminatorios, se desvirtúan las bolsas de trabajo agrario, también se deroga el estatuto del viajante de comercio.
- En materia de empleo público, el Titulo II de Reforma del Estado, capítulo IV de la Ley, es absolutamente regresivo. Ahora se puede pasar a un trabajador/a a situación de disponibilidad hasta por 12 meses, y si no es reubicado queda automáticamente desvinculado de la Administración Pública Nacional. Se quitan todas las protecciones de despido para aquellos trabajadores que se encuentren de licencia por enfermedad o accidente, por embarazo y por matrimonio. La movilidad del personal de una dependencia a otra, dentro o fuera de la misma jurisdicción presupuestaria, si bien es una atribución del empleador, estará sujeta a la regulación que se establezca en los convenios colectivos celebrados en el marco de la Ley 24.185, donde se eliminó el consentimiento expreso del trabajador. Se endurece el sistema disciplinario y se restringe el cobro de la contribución solidaria sindical.
- Blanqueo laboral con reconocimiento de aportes, pero eliminación de la moratoria previsional. Si los empleadores tienen condonación de multas, extinción de acción penal por quedarse con aportes de los trabajadores y hasta reconocimiento de 60 meses de contribuciones por declarar trabajadores sin registrar, a los trabajadores se les niega esa posibilidad de reconocimiento de aportes para jubilarse. Las más afectadas son las mujeres, siendo que el 90% no tiene los 30 años suficientes para jubilarse.
Los argumentos del oficialismo
- La ley permite generar empleo. FALSO
Asumir que el perdón de multas y sanciones y la extinción de acciones penales a empleadores conllevaría, junto con la legalización del fraude (tercerización y cinco colaboradores sin relación de dependencia como nueva normalidad), a la contratación de trabajadores, pareciera a esta altura un acto de ingenuidad. El gráfico que sigue muestra que los periodos de flexibilización laboral no fueron acompañados de mejora en la tasa de desocupación. A la inversa, más garantías laborales no fueron obstáculo para la creación de empleo en tiempos de expansión económica.
En definitiva, la ley bases es un paquete que configura una Argentina más regresiva e injusta en el plano tributario y más desindustrializada y extranjerizada en su aparato productivo, a partir de un régimen de inversiones colonial, que supone una cláusula cerrojo al desarrollo, convirtiendo a la Argentina en un nuevo enclave extractivista por 30 años. La ley también propone una Argentina donde la informalidad es una nueva normalidad: da lo mismo registrar que no registrar, cumplir que no cumplir, ante AFIP y ante ANSES, impuestos y contribuciones patronales. Si alguna vez cumpliste, no la viste. Era mejor evadir.
¿Qué país construye Milei para el poder económico?
Argentina for sale: las bases de un proyecto extranjerizante
En enero de 2024 Milei habló en Davos. Lo hizo frente a un auditorio de grandes empresarios internacionales, es decir buena parte de la elite económica mundial. En el cierre de su discurso intimó a los empresarios a “no dejarse amedrentar”. “Ustedes son benefactores sociales, son héroes. Que nadie les diga que su ambición es inmoral… Ustedes son los verdaderos protagonistas de esta historia. Y sepan que, a partir de hoy, cuentan con un aliado inclaudicable en la Argentina”.
La ley que promueve, pero particularmente el Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones con media sanción en Diputados, va en sintonía con aquella promesa, ilustrando, además, su política de alianzas.
En la última semana se publicó en la revista Forbes una interesante entrevista realizada a Robert Mc Ewen, bajo el sugestivo título de “el magnate canadiense fascinado con Milei que quiere invertir en la Argentina”.
Esta entrevista resulta ilustrativa del devenir de nuestro país en caso de aprobarse la Ley Bases. ¿Por qué? ¿Qué dice este empresario? A continuación, trascribimos alguna de las principales definiciones:
“Teníamos una mina sindicalizada con un acuerdo que estaba vigente hace 40 años y que yo quería cambiar porque lo veía muy perjudicial para la empresa. Entonces, iniciaron una huelga que duró 46 meses. No produjimos ni una onza de oro en todo ese tiempo. Cada vez que volvíamos a la mesa de negociaciones, les ofrecía menos dinero que antes. Eso llevó a que me amenazaran de muerte y tuve que reemplazar todas las ventanas de mi casa por vidrio blindado porque recibía ataques”.
–¿Nunca pensaste en ceder ante los reclamos del gremio?
–No, yo sabía que era algo que había que hacer. Y al final del día el sindicato decidió irse. Fue el primer caso en la historia minera de Canadá o Estados Unidos en que un sindicato se retiró de una mina. Y después de que terminó la huelga, pasamos de producir 50.000 onzas al año a 500.000 onzas al año. Nuestro costo de producción pasó de 360 dólares por onza a 60 dólares”.
–¿Le pediste algo en particular para poder desarrollar el proyecto?
–Creo que todos los que están considerando una inversión en minería están buscando estabilidad. Estamos buscando libertad para mover el dinero de un lado a otro, traerlo al país sin que el dinero sea confiscado. Y luego, cuando estás obteniendo ganancias, estás reinvirtiendo en el país, pero también quieres sacar ganancias del país. Quiero decir, cualquiera que dirija un negocio no comienza un negocio para dejar todo su dinero allí”.
En resumen, eliminación del sindicato, salarios pulverizados, rentabilidad extrema y disponibilidad absoluta de divisas. Todo lo escrito en la Ley Bases. Estas son las condiciones que pretende garantizar Milei con el RIGI y el resto de las normas. De hecho, la minería es uno de los sectores mencionados por Milei de los que vendría la recuperación económica.
Los héroes locales
Las facilidades para el desembarco en la Argentina que Milei ofrece a los mega-ricos del mundo se complementan con la ostensible alianza que se forjó con los mega-ricos locales. Recientemente se publicó en la revista Forbes quiénes son los seis más ricos de la Argentina: Marcos Galperín, dueño de Mercado Libre; Paolo Rocca, al frente de Techint; Alejandro Bulgheroni, de Pan American Energy; Gregorio Pérez Companc, del Grupo Pérez Companc, dueño de Molinos Río de la Plata entre otras sociedades; Eduardo Eurnekián, al frente de Corporación América, y Eduardo Costantini, dueño de Consultatio. Con mucha facilidad se pueden encontrar declaraciones de apoyo explícito al gobierno y también los cargos ocupados o políticas impulsadas que los benefician. El caso YPF es elocuente: en la compañía a cargo de Marín (acompañado por Ottino), provenientes de Tecpetrol/Techint, y con participación de representantes de Eurnekián (Posse y Rolandi) y de Mercado Libre (Vázquez), se acaban de aprobar 70.000 dólares mensuales para cada uno de los miembros de su directorio.
Si quedaba alguna duda sobre la orientación de la Ley Bases, fue el propio ministro de Economía quien, en la última semana, aclaró esas dudas en sendas intervenciones que podés ver en los videos a continuación.
- El lunes pasado les dijo a los empresarios que la baja de Bienes Personales –no su eliminación– era para evitar que las provincias aplicaran impuestos similares: “Si nosotros no pusiéramos aunque sea esa alícuota baja, mañana la provincia de Buenos Aires le puede poner el impuesto en 2% y deberían pagarlo”.
- También aclaró: “La mayoría de acá son empresarios, no les tengo que decir a ustedes las cosas que tiene la ley que los favorece, empezando por la reforma laboral”.
Los empresarios mencionados más arriba se reunieron recientemente en el Hotel Llao Llao, a instancias de otro empresario cercano, Eduardo Elsztain del Grupo IRSA. Allí, Milei los apañó al sostener que los fugadores argentinos eran, en realidad, “héroes”.
Pero no fueron sólo palabras. Como describimos, la Ley Bases les permite el blanqueo, les otorga grandes beneficios a través del RIGI y habilita a una nueva ronda de privatizaciones como sucedió en los ‘90, donde buena parte de estos empresarios lograron pingües negocios.
Esto último resulta de particular trascendencia para el círculo rojo de Javier Milei. Eduardo Elsztain, dueño de la constructora IRSA, está interesado en el negocio inmobiliario de Radio y Televisión Argentina, que en caso de liquidación estará a cargo de la Agencia de Administración de Bienes del Estado, cuyo presidente, Nicolás Pakgojz, es ex funcionario de CABA y señalado como hombre ligado al desarrollo inmobiliario de IRSA en dicha ciudad. ¿Cuál es el negocio con la venta de AA e Intercargo? El recorrido es algo más sofisticado: traspasar la empresa del Grupo Aerolíneas, Aerohandling, a Intercargo, y con ello “limpiar AA”, ponerla más atractiva en la góndola y, a la par, condenar a Intercargo (que es superavitaria), lo que permitiría mejorar la posición de la empresa de rampas de Eurnekián para quedarse con el negocio que hoy ostentan Aerohandling e Intercargo. Para Correo Argentino, asoma el interés de Marcos Galperín, dueño de Mercado Libre, que podría beneficiarse de la estructura logística con la que cuenta la empresa postal. Por su parte, YCRT tendría a su termoeléctrica como principal foco de interés para su venta. En el caso de Nucleoeléctrica Argentina (NASA) han sido los propios trabajadores de Luz y Fuerza quienes denunciaron que el grupo Pérez Companc –dueño de CONUAR desde que el menemismo la privatizara– quiere participar allí.
Así, bajo el paraguas de la eficiencia del Estado, se impulsa un plan de negocios basado en la liquidación y remate de empresas y activos nacionales.
La contracara es el objetivo disciplinador hacia las y los trabajadores. La eliminación de todas las sanciones por incumplimientos contractuales en detrimento de los trabajadores no hace más que promover la no registración y limitar las posibilidades de reclamo frente a la patronal. A esto se suma la precarización a la brasileña, que permite contratar hasta cinco trabajadores con la figura del monotributo. Esto sucedió en Brasil en 2017: trabajador autónomo o monotributista que pueda prestar servicios a un único empleador, pero sin vínculo laboral permanente.
“Aun con divergencias en su interior, el objetivo compartido de esa comunidad reside en ‘ordenar’ la relación capital-trabajo en valores cercanos a una distribución del ingreso del 70/30. Es decir, condicionar a los trabajadores a quedarse con menos de un tercio de los ingresos nacionales”, escribíamos en enero de 2016 una nota titulada El plan 70/30. Con diferencias, Milei recorre el mismo camino acompañado de la reducción de la torta, es decir con un segundo efecto distributivo intra-capital: los grandes mejoran, los más chicos desaparecen.
En la práctica, esto implica un nuevo piso de salarios y jubilaciones (sin moratoria y con eje en jubilaciones privadas: cae seguridad social un 20% real). No van a seguir cayendo. Su recuperación será acotada porque ese es el objetivo.
Fue nada más y nada menos que el jefe de bancada de La Libertad Avanza quien, luego de un esfuerzo descomunal por intentar encontrar algún beneficio para los trabajadores en el proyecto de ley, terminó concluyendo que deberán seguir esperando: “En el futuro se van a beneficiar cuando bajemos impuestos”.
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